Financiación autonómica

AUTONOMÍAS | La ministra Salgado ha adelantado pocas cifras

Las autonomías estudian a fondo el reparto de los 11.000 millones de euros

• Cataluña cifra en 3.855 millones la cantidad que le correspondería hasta 2012
• Con respecto a la última propuesta, el Gobierno ha puesto 2.000 millones más
• Desde las autonomías del PP, no se ha valorado todavía el documento

Efe | Madrid

 Las comunidades echan ya sus cuentas para repartirse la tarta de los 11.000 millones adicionales que el Gobierno les ha ofrecido dentro del nuevo modelo de financiación, una cifra que ha convencido a ERC, el último escollo que quedaba por superar para que Cataluña diera el visto bueno a la propuesta.

Tras más de 100 reuniones y contactos con las autonomías, la vicepresidenta económica, Elena Salgado, dio a conocer el domingo la propuesta del Gobierno para el nuevo sistema y ha anunciado para el miércoles la convocatoria del Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), donde debe debatirse.

Pocas cifras ha adelantado la ministra de Economía en su comparecencia, pero sobre una de ellas -los 11.000 millones adicionales al sistema- ya están echando cuentas las comunidades, entre ellas Cataluña, que ha cifrado en 3.855 millones la cantidad que le correspondería hasta 2012.

Finalmente, son 2.000 millones más los que el Gobierno ha puesto encima de la mesa con respecto a su última propuesta, de 9.000 millones.

Durante su explicación del documento, Salgado ha dejado claro que todas las comunidades tendrán más recursos y estarán más cerca de la financiación media per cápita, pero sólo ha querido mencionar a Cataluña -porque ya lo había avanzado el presidente del Gobierno- para recalcar que esta región se situará ligeramente por encima de la media.

El 80% de los recursos del modelo se destinarán a la financiación de los servicios públicos fundamentales -educación, sanidad y servicios sociales-, que el Gobierno garantiza a todos los ciudadanos aunque su comunidad no apoye el nuevo sistema.

El aumento de población como justificación

Ha justificado Salgado la renovación del modelo en el incremento en 6 millones de personas de la población en las 15 comunidades de régimen común (todas menos País Vasco y Navarra) desde 2001, por lo que el Gobierno ha querido que el nuevo sistema se actualice anualmente para dar cobertura a la evolución demográfica.

Cuatro fondos conforman la propuesta, entre ellos éste de Garantía de Servicios Públicos, que se financiará con el 75% de los tributos cedidos a las CCAA y con un 5% procedente del Estado.

Así, de cada euro que recaude la comunidad, 0,75 céntimos irán a parar a una bolsa común para garantizar los servicios fundamentales, en tanto que las autonomías podrán disponer libremente del resto.

Otro de los fondos es el del Suficiencia Global, con el que se mantendrá el "statu quo" de las comunidades y se financiará el resto de las competencias transferidas, al que acompañarán el de Competitividad para reducir las diferencias de financiación per cápita, y el de Cooperación, que se distribuirá entre las autonomías de menos renta y las que tengan una evolución demográfica negativa.

El objetivo es aproximar la financiación por habitante para que la diferencia entre la región que dispone de más recursos y la que menos se acorte hasta los 30 puntos, frente a los 40 actuales.

Cristóbal Montoro habla de 'improvisación'

Para dotar a las autonomías de mayor corresponsabilidad fiscal, la propuesta prevé ampliar el porcentaje cedido del IRPF del 30 al 50%; del IVA del 35 al 50; y de los impuestos especiales del 40 al 58.

A lo largo de la tarde los gobiernos autonómicos han ido recibiendo el documento, de 75 páginas y sin ninguna cifra concreta, por lo que cada uno de ellos está haciendo su propia simulación a partir de las variables sobre las que se asentará el modelo.

Entre ellas, la población, la dispersión, la insularidad, el envejecimiento, la población escolar, el bilingüismo, la densidad o la superficie, ya que, según Salgado, se han atendido las peticiones de todas las regiones.

Hasta el momento, y a falta de cifras definitivas, han expresado su acuerdo con el modelo Andalucía, Extremadura y Castilla-La Mancha, mientras que ERC, miembro del tripartito catalán, se ha mostrado satisfecha por la cuantía que le correspondería a su comunidad.

Desde las gobernadas por el PP, no se valora, por el momento, el documento, que están estudiando sus responsables, pero sí se critica, como en el caso de Murcia, las "formas" y los "tiempos" para informar, o, en el caso de Galicia, que ha reprochado que ERC haya sido la "máxima interlocutora" entre las CCAA y el Gobierno.

Sí ha hablado el responsable económico del partido, Cristóbal Montoro, quien ha tachado el documento de "auténtico monumento a la improvisación" que traerá "más crisis económica y más paro", a la vez que pondrá en riesgo la igualdad de los españoles a la hora de acceder a los servicios básicos.

Tras debatirse en el CPFF, donde previsiblemente se aprobará, la propuesta tendrá que pasar el trámite parlamentario y, si las Cortes le dan luz verde, cada comunidad deberá ratificarla en su respectiva comisión mixta con el Gobierno.

FINANCIACIÓN | Preguntas y Respuestas

Así funcionará el nuevo 'sudoku'

La ministra de Economía, Elena Salgado, en la presentación del nuevo modelo de financiación. | A. Di Lolli

 El anterior ministro, Pedro Solbes, calificó de 'sudoku' el nuevo modelo de financiación que tenía que dar respuesta a las exigencias de los estatutos de autonomía. El resultado es un nuevo galimatías que pronto será considerado insuficiente. 

• ¿Cuánto se repartirán las comunidades autónomas?

  Se las reconoce una necesidad de unos 114.000 millones anuales, a los que el Estado agrega 11.000 millones de forma gradual para intentar que ninguna comunidad quede excesivamente malparada tras aplicar el Estatut catalán.

   

• ¿Cómo funcionará el sistema?

  El 90% de los recursos que maneje cada gobierno regional se basará en impuestos cedidos por el Estado. Pasarán de gestionar, por ejemplo, el 35% del IRPF y el IVA para hacerse ya con el 50%. Esta medida aumenta la corresponsabilidad fiscal y beneficia a las comunidades más dinámicas, pero el sistema reconoce que no es suficiente ni para éstas ni para las estancadas.

  Por eso se crean los llamados fondos de Competitividad -para las más prósperas- y el de Cooperación -para las menos-, dotados desigualmente, según la propuesta de Salgado, a la que tuvo acceso EL MUNDO. El de Competitividad estará dotado con la suma del de Cooperación (1.200 millones para empezar) más el ya existente de Compensación Interterritorial. También se repartirán 100 millones en función de la densidad de población y se duplicarán las ayudas a las bilingües.

   

• ¿Hay solidaridad?

  Sí, pero limitada. Las comunidades no aportarán el 100% de lo recaudan a la bolsa común, sino que retendrán el 25% para su propia suficiencia, lo que beneficia a las más dinámicas. El 75% restante será aportado al llamado Fondo de Garantía de Servicios Públicos Fundamentales, que incluyen Sanidad, Educación y Servicios Sociales. Este fondo será repartido, a su vez, en función básicamente de la población. Salgado resaltó el domingo que es la primera vez que se garantiza que los ciudadanos reciban los mismos servicios en cualquier parte de España, pero ni hay definición de cuáles son ni las autonomías están obligadas a destinar el dinero a tal fin.

   

• ¿Se garantiza la suficiencia?

  En teoría sí, porque al resultado global se aplicará el Fondo de Suficiencia para los que, después de todo, no lleguen a tener recursos suficientes con el nuevo modelo. Las más dinámicas, sin embargo, no tendrán que devolver nada si superan su nivel de suficiencia.

   

• ¿Cuánto recibe cada autonomía?

  Gran misterio. El Gobierno se niega a dar sus cifras y deja que cada comunidad diga las suyas, con lo que se dará el espectáculo de que la suma de todas supera los fondos adicionales que dice aportar el Estado.

   

• ¿Puede ser insuficiente?

  Claro, porque la recaudación en que se basa el sistema puede caer aún más de lo que prevé el Gobierno y las autonomías tenderán a, en vez de recortar gastos o subir sus impuestos, reclamar más dinero al Estado.

POLÍTICA | Financiación autonómica

Esquerra logra arrancar a Zapatero 371 millones en
un día de negociación

El 'sí' de Esquerra a la financiación, tras arrancarle al Gobierno 371 millones más para Cataluña, garantizará la cohesión del tripartito y dará un respiro en el Congreso a José Luis Rodríguez Zapatero, que a partir de ahora podrá contar con el apoyo de los republicanos.

Toda una carambola política que se gestó a lo largo del pasado sábado. Los independentistas se mantuvieron en su trece hasta el último momento e insistieron en no firmar el pacto por menos de 3.800 millones de euros extras para Cataluña, pese a que el conseller de Economía, el socialista Antoni Castells, ya había conseguido la promesa del Gobierno de que los catalanes tendrían 3.484 millones de más para el ejercicio 2012.

Esos 371 millones arrancados al límite de la negociación permitirán que el presidente catalán, José Montilla, respire tranquilo, ya que el apoyo de Esquerra le garantiza que podrá agotar la legislatura sin grandes sobresaltos. Permitirán que Zapatero respire tranquilo, ya que, a cambio, los independentistas le secundarán en el Congreso. Y permitirán que el presidente de Esquerra, Joan Puigcercós, respiré tranquilo, ya que, tras exprimir al máximo al Gobierno, puede colgarse la medalla de ser el artífice de una "buena financiación" para Cataluña.

Dónde irá el dinero

Al margen de las consecuencias políticas, ese dinero tendrá una finalidad concreta: la creación de un fondo para la normalización lingüística, cuya andadura se iniciará este mismo año y se consolidará en ejercicios posteriores. También servirá para el desarrollo del transporte metropolitano a partir de 2010. En este caso, la ayuda estará fuera del modelo y podría ser de utilidad para otras comunidades autónomas, como la de Madrid. Por último, parte de esos 371 millones se destinarán a incrementar la inversión en Cercanías de Renfe, cuyo traspaso a la Generalitat parece inminente.

Entrevista

'La financiación es ilegal en los plazos e insuficiente en los recursos para Cataluña'

José Aymá

• 'Cuando se aprobó el 'Estatut', se acabó la solidaridad mal entendida'
• 'Zapatero pone encima de la mesa un dinero que no existe; son deudas'
• 'El traje de España me aprieta mucho. Ya veremos la sentencia del TC'

Es la cara y la voz de Convergència Democràtica de Catalunya, el hombre que representa el nacionalismo más pragmático de este país. A Artur Mas no se le cae de la boca la palabra 'legalidad' y la enarbola una y cien veces para reivindicar un nuevo concepto de solidaridad. 'Después del 'Estatut' se acabó la fiesta'. Lea un extracto de la entrevista.

"Es una cifra [la financiación adicional en 11.000 millones de euros] que no cumple ni de lejos con el Estatut de Cataluña. No estamos de acuerdo ni en el modelo, ni en las cifras, ni en el calendario. Es una financiación ilegal en los plazos que fijaba el Estatut -el año 2011, y ahora se pospone hasta 2012- e insuficiente totalmente en los recursos.

"ERC ha hecho un paripé, una puesta en escena, para finalmente quedarse en el Gobierno. Está claro que han primado los intereses partidistas para mantenerse en el poder que los intereses de Cataluña. La postura de ERC ha sido un paripé inaceptable".

"Cuando se acaba la enseñanza obligatoria los chicos catalanes se examinan, como todos, y sacan en castellano incluso mejores notas que el resto de España. Eso son pruebas objetivas. El tema de la lengua quiere convertirse en un circo por otro tipo de intereses".

"Si el problema [en el caso de Camps] son cuatro trajes, desde luego lo mejor es reconocer que te los han regalado. No se puede ser hipócrita, porque estamos en una sociedad donde se regalan cosas, que pueden tener un valor relativo. Y eso no significa que se compren voluntades. No es lo mismo que te regalen un coche o un piso que unas botellas de vino"