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Nuevo Modelo de financiación de las AUTONOMÍAS
AUTONOMÍAS | Asegura que el nuevo modelo será 'más solidario'
El Gobierno dará 11.000 millones adicionales para la financiación autonómica
La vicepresidenta Elena Salgado, durante su rueda de prensa. | Efe
- Salgado: 'El 80% de los recursos irá a los servicios públicos fundamentales'
- Cataluña se 'situará ligeramente por encima de la media'
- El sistema se actualizará anualmente en función de la población
- El Consejo de Política Fiscal y Financiera se reunirá el próximo 15 de julio
La vicepresidenta segunda y ministra de Economía, Elena Salgado, ha anunciado que el Gobierno central aportará más de 11.000 millones de euros anuales adicionales a partir de 2012 para conseguir un acuerdo en el nuevo modelo de financiación autonómica.
En la rueda de prensa convocada para hacer público el nuevo modelo, Salgado ha asegurado que el sistema será "más solidario" y ha garantizado que "favorecerá el estado del bienestar", pero se negó a precisar las cifras que recibirá cada una de las comunidades autónomas. Sólo ha garantizado que Cataluña "estará ligeramente por encima de la media" en términos de financiación por habitante y que otras regiones, sin precisar cuáles, quedarán por debajo.
La vicepresidenta ha explicado que el nuevo modelo se basa ampliamente en el boceto diseñado por su antecesor, Pedro Solbes, aunque el que se va a presentar el próximo miércoles en el Consejo de Política Fiscal y Financiera permite a las comunidades autónomas retener el 25% de lo recaudado en su territorio, frente al 20% que se contemplaba en los borradores anteriores.
Salgado ha precisado que el 80% de los recursos del sistema se destinarán a la financiación de los servicios públicos fundamentales -sanidad, educación y prestaciones sociales- "en una cuantía per cápita igual para todos los lugares de España" y ha dicho que el sistema se actualizará anualmente.
La vicepresidenta segunda mantiene que "se reforzará el estado del bienestar", ya que garantizará a todos los ciudadanos que la prestación de los servicios públicos va a contar "con una financiación per cápita igual en todas la comunidades", que se modulará de acuerdo con parámetros como la dispersión, el envejecimiento, la insularidad, la superficie o la población en edad escolar.
Esta medida hará, según explicó, que se reduzcan sustancialmente las diferencias en la financiación per cápita, que eran de casi 40 puntos y que ahora serán menos de 30 puntos de diferencia entre la comunidad que más financiación per cápita recibe y la que menos.
El incremento de la población, clave
El Ejecutivo ha anunciado también que la convocatoria del próximo Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), órgano en el que están representados el Ejecutivo y todas las comunidades autónomas y en el que se aprobará la propuesta, será el próximo 15 de julio.
Salgado, que compareció junto al secretario de Estado de Hacienda, Carlos Ocaña, y el secretario general de Financiación Territorial, Juan Manuel López Carbajo, indicó que la propuesta es el resultado de una "búsqueda de consenso", ya que se han mantenido más de 100 reuniones con representantes de todas CCAA, al tiempo que destacó que este esfuerzo "intenso" es fruto del trabajo que se llevó a cabo bajo la dirección del ex ministro de Economía Pedro Solbes.
Para justificar la reforma del modelo de financiación, la ministra ha explicado que el actual no actualizaba correctamente la población, a pesar de que ha crecido entre 1999 y 2009 en más de 6 millones de habitantes, y tampoco garantizaba la financiación de los servicios públicos como la sanidad y la educación.
El modelo, que se actualizará anualmente, incorpora mayor corresponsabilidad fiscal al ceder a las comunidades autónomas el 50% del IVA y el 50% del IRPF y el 58% de los Impuestos Especiales.
Cataluña, por 'encima de la media'
Pese a las reservas que han predominado en la comparecencia, la vicepresidenta económica ha sido algo más explícita en el capítulo de Cataluña. Salgado ha dejado claro que la comunidad se "situará ligeramente por encima de la media" en el nuevo modelo, claro que no ha querido precisar si estará cinco puntos por encima de la misma, tal y como exige Esquerra Republicana -que ahora mismo se encuentra reunida valorando la nueva propuesta antes de volver a posturlarse-.
Salgado ha evitado dar una cifra sobre la aportación adicional que recibirá Cataluña en 2012. No obstante, ha declarado que "no tiene por qué poner en duda" los 3.500 millones que están trascendiendo en los últimos días de negociación.
La representante gubernamental sí ha precisado que en el caso de la comunidad catalana existirá la denominada 'caja B', fondos de suficiencia que servirán para financiar competencias propias como Mossos d'Esquadra o Servicios Penitenciarios.
El presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, la vicepresidenta económica, Elena Salgado, y el vicepresidente tercero, Manuel Chaves, intensificaron en las últimas horas los contactos con los representantes de las diferentes comunidades para consensuar una propuesta final que permita cerrar un acuerdo sobre el nuevo modelo de financiación.
En Cataluña, dirigentes del tripartito catalán ya dan por hecho el pacto sobre financiación autonómica aunque ERC mantiene el suspense hasta mañana porque la última cifra que hay encima de la mesa, 3.600 millones en el cuarto año de aplicación, dista de los 3.800 millones que exige para avalar el nuevo modelo.
Las comunidades del PP, por su parte, ven "francamente difícil" de dar el visto bueno a la propuesta, como adelantó ayer el portavoz de Economía de este partido, Cristóbal Montoro, quien dejó entrever que sus autonomías votarán en contra o se abstendrán en el próximo Consejo de Política Fiscal.
AUTONOMÍAS | Afirma que 'pone en riesgo la igualdad'
El PP dice que la propuesta de financiación del Gobierno es 'antisocial'
- Según Montoro, la propuesta se basa en 'más déficit' y 'más deuda'
- El PSOE subraya que los ciudadanos tendrán garantizados los mismos recursos
El portavoz de Economía del PP, Cristóbal Montoro, ha tachado de "claramente antisocial" la propuesta para un nuevo modelo de financiación autonómica presentado por la vicepresidenta económica, Elena Salgado. Además, ha advertido de que "pone en riesgo la igualdad" de los ciudadanos en el acceso a los servicios públicos básicos.
Según Montoro, la propuesta del Gobierno se basa en "más déficit" y "más deuda pública", con lo que, según ha dicho, supondrá "un retroceso en el estado del bienestar". Además, ha augurado que en 2010 habrá una nueva subida de impuestos. "Traerá más crisis económica y más paro", ha sentenciado el dirigente 'popular'.
Montoro también ha criticado la "improvisación" y el "oscurantismo" con el que el Gobierno ha actuado en el proceso de negociación del nuevo modelo de financiación autonómica. Según ha dicho, es "inadmisible" que Salgado no haya detallado en su rueda de prensa el dinero que le corresponderá a cada comunidad.
El dirigente 'popular', que ha ironizado sobre la idoneidad del día, un domingo de julio, para que el Gobierno haga una reforma así, también ha opinado que supone una "total falta de respeto" a la Constitución y al Estado de las Autonomías, al que se anteponen los intereses partidistas.
Respecto a la postura que adoptarán las autonomías gobernadas por el PP a la hora de aceptar o rechazar la propuesta del Gobierno, Montoro ha indicado que como "a estas alturas" todavía no conocen el modelo, hay que esperar a que lo reciban y lo estudien.
El PSOE: 'Un modelo más realista y justo'
El PSOE aplaude el nuevo modelo de financiación autonómica porque todas las autonomías salen beneficiadas y porque los ciudadanos, "vivan donde vivan", tendrán garantizados los mismos recursos para recibir las prestaciones de los servicios públicos básicos.
Para el PSOE, el acuerdo alcanzado en torno a este nuevo sistema, que debe ser aprobado el próximo miércoles en el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF), supone "un gran cambio cualitativo" sobre el modelo vigente y refleja "adecuadamente la realidad de los entes autónomos en la España de hoy".
La dirección federal socialista recuerda además que con este acuerdo se cumple la palabra dada por el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, al comprometerse a proponer y pactar un nuevo modelo de financiación para las Comunidades Autónomas "más realista y justo".
AUTONOMÍAS | Nuevo modelo de financiación La vicepresidenta primera del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega, acusó al Partido Popular de "irresponsable" si mantiene la postura anunciada de oponerse al nuevo sistema de financiación autonómica. De la Vega, en un encuentro con jóvenes cuadros del PSOE en la Escuela Jaime Vera, señaló que si finalmente el PP se desvincula del modelo, "una vez más estará haciendo oposición destructiva y, una vez más, volvería a no estar a la altura de las circunstancias". La vicepresidenta explicó que el nuevo modelo de financiación autonómica "garantiza que todos los ciudadanos de este país, vivan donde vivan, tengan acceso a los servicios públicos básicos" y, recordó que "todas las comunidades autónomas van a ganar". Recordó, incluso, que así lo admitió Esperanza Aguirre tras una reunión de la que dijo salir muy contenta. "Por ello", añadió De la Vega, "si ahora dicen no es sólo para dañar al Gobierno, para destruir y no para construir. Sobre todo, cuando dicen que no van a votar el modelo pero sí van a coger el dinero. Si no fuera un tema tan serio, me recuerda aquella película de Woody Alen: 'Toma el dinero y corre'. Además, la vicepresidenta defendió que la reforma de la financiación autonómica garantiza "la solidaridad, la igualdad de todos los ciudadanos con un modelo mejor, con más recursos y más justo". Por otra parte, De la Vega arremetió contra el PP con los escándalos políticos que le rodean en Valencia y en Madrid, y volvió a pedir responsabilidad a sus dirigentes, "porque la primera obligación de un político es explicar, dar cuentas, por respeto a la ciudadanía". La vicepresidenta recordó una reciente frase de Rajoy en la que dijo que "los políticos tienen que tener unos comportamientos acordes con lo que dice la razón, la ética y la propia condición de político", referida a la dimisión del ex ministro de Justicia Mariano Fernández Bermejo. Y, a continuación, se preguntó: "¿Se puede tener más cinismo? ¿Han perdido la razón o la ética? ¿O no conocen la razón o la ética? Ninguna de las dos cosas es una actitud que pueda plantearse el principal partido de la oposición".De la Vega: 'El PP está en la postura de toma el dinero y corre'
POLÍTICA | Se desencallan las negociaciones
ERC acepta la financiación porque asegura que Cataluña recibirá más de 3.800 millones
El secretario general de ERC, Joan Ridao, y su presidente, Joan Puigcercós antes del anuncio. | A. Moreno
- Los republicanos manifiestan que se acabará percibiendo 3.855 millones en 2012
- Puigcercós: 'Hemos plantado cara al Estado y hemos ganado'
Esquerra ha decidido desbloquear el 'sí' de Cataluña al nuevo modelo de financiación autonómica. La formación independentista ha anunciado que aceptará la propuesta del Gobierno. No obstante, asegura que lo hará porque, según sus cálculos, Cataluña acabará recibiendo los 3.800 millones que señalaron como cifra mínima para apoyar el acuerdo. Además, según su presidente, Joan Puigcercós, Cataluña se situará por encima de la medida de comunidades en el ránking de recursos per capita, concretamente en el nivel 105,6 en 2012, cuando los independentistas reclamaban llegar al 105.
Los republicanos rechazaron el viernes un modelo -pactado por Salgado y Castells el jueves- que fijaba como partida adicional para 2011 3.100 millones. Puigcercós sostiene que, ahora, esos 3.100 millones se han visto incrementados hasta el punto de que, con los fondos extra para ámbitos competenciales traspasados e inversión en infraestructuras, el Gobierno acabará aportando 3.855 millones.
De cumplirse lo anunciado por los independentistas tras su reunión extraordinaria, la oferta habría sufrido una mejora sustancial a lo largo del sábado y la mañana de hoy -cuando la titular de Economía y el propio presidente del Gobierno negociaron con los dirigentes republicanos-, pues el propio portavoz socialista, Miquel Iceta, apuntaba en la tarde de ayer que la oferta se situaba en un máximo de 3.400-3.600 millones, sin precisar, eso sí, si los fondos extra antes mencionados estaban incluidos.
En cuatro años
Lo que ha quedado claro es que la aportación adicional del Gobierno acabará de percibirse en 2012 y no en 2011, como marca el Estatut. Ésta se había convertido en el arma de presión de Convergència i Unió hacia ERC. Ayer mismo, su líder, Artur Mas, invitaba a la formación presidida por Joan Puigcercós a persistir 'no' al nuevo modelo, argumentando que aceptar una aplicación que se prolongase más allá de 2011 sería estar incurriendo en una ilegalidad, por no respetar lo recogido en el texto estatutario catalán. Esquerra parece haber transigido en este punto a cambio de que los ansiados 3.800 millones acaben por convertirse en una realidad.
'Hemos ganado al Estado'
Y es que los independentistas han logrado manejar el 'timing' de estos últimos días de negociación para presentarse como los grandes vencedores del proceso. Basta con presenciar el clima de euforia que ha reinado en la comparecencia de Puigcercós. "Hemos plantado cara al Estado y hemos ganado", ha espetado sin remilgos el líder republicano. "No era el momento de pensar en el partido, ni de pensar en el Govern, era el momento de pensar en el país [en referencia a Cataluña]", ha proseguido un Puigcercós que ha querido situar a su formación como motor de las negociaciones con el Gobierno.
"Nos decían que era imposible llegar a esta cifra, pero la hemos superado". "Arriesgamos y hemos ganado", declaraba orgulloso el republicano en un atril engalanado para la ocasión que mostraba a las cámaras la cifra supuestamente alcanzada: 3.855 millones. 3.855 millones que valen el 'sí' del miembro más díscolo del tripartito.
AUTONOMÍAS | Reacciones al nuevo modelo de financiación El presidente de la Generalitat Valenciana, Francisco Camps, ha pedido al Gobierno central que, si los recursos adicionales establecidos superan los 9.000 millones de euros previstos inicialmente, la Comunitat debería recibir "como mínimo" entre 1.500 y 1.900 millones de euros. Así lo ha afirmado Camps después de que el Gobierno haya elevado a 11.000 millones de euros la partida adicional que ha establecido para compensar a las comunidades en el nuevo modelo de financiación autonómica, dos mil más de los que puso encima de la mesa al inicio de la negociación. El presidente de la Junta de Andalucía, José Antonio Griñán, confirmó que el nuevo modelo de financiación autonómica supondrá para Andalucía un total de 3.133 millones de euros, de los que 1.795 corresponden a los fondos adicionales, 390 a las mejoras de los impuestos tributarios y los 948 millones restantes a las competencias propias. De este modo, Griñán hizo una valoración positiva del modelo con el que "Andalucia mejora, ya que se reducen las desigualdades entre comunidades autónomas y aumenta los recursos de la región". En Baleares, el presidente del Govern, Francesc Antich, ha asegurado que la negociación no ha terminado y que seguirá "hasta el último minuto" con el fin de que Baleares se sitúe en la media de financiación con el nuevo sistema, lo que supondría 2.000 millones más que los previstos inicialmente. Por su parte, el presidente de Castilla-La Mancha, José María Barreda, se ha mostrado satisfecho con los 500 millones de euros adicionales que, según ha dicho, recibirá la región con el nuevo modelo de financiación autonómica, que irán destinados "íntegramente" a los ciudadanos. Barreda ha explicado que "le ha gustado escuchar que algunas de las nuevas variables que se consideran tienen mucho que ver" con la posición de Castilla-La Mancha, como "el fondo de convergencia y la consideración de la baja densidad de población". En este sentido, ha recordado que el actual sistema tiene como referencia la población de 1999, y ha subrayado que, en este tiempo, "hemos crecido mucho", informa Efe. La Comunidad Autónoma de Extremadura recibirá, de aprobarse el nuevo modelo de financiación autonómica en los términos actuales, 202 millones de euros adicionales, con lo que la cantidad total se situaría en los 3.456 millones, según los datos facilitados por el Ejecutivo extremeño, informa Europa Press. Con estos datos Extremadura mantendría su posición como tercera CCAA en financiación per cápita tras Cantabria y La Rioja, y pasaría de los 2.985 euros por habitante de 2007 a los 3.170 euros del nuevo sistema. Fuentes del Ejecutivo extremeño destacan que, según los datos de que se dispone, se pondera con más peso la dispersión, se incluye la densidad de población y los tramos de envejecimiento, por lo que consideran que el modelo "es más justo". Desde Galicia, el presidente de la Xunta, Alberto Núñez Feijóo, calificó de "lamentable" que el partido catalán Esquerra Republicana arbitre entre el Gobierno y las comunidades en la elaboración del nuevo modelo de financiación autonómica. "No me parece en ningún caso razonable que sea Esquerra Republicana la interlocutora máxima con el Gobierno de España", comentó el presidente gallego. Para Feijóo "los únicos interlocutores que debería tener el Gobierno son los presidentes de las comunidades autónomas". El vicepresidente y consejero de Economía y Hacienda del Gobierno de Canarias, José Manuel Soria (PP), ha asegurado que el Ejecutivo regional no está satisfecho con el nuevo modelo de financiación autonómica, ya que la cuantía para la Comunidad Autónoma no responde a los 500 millones de euros a los que aspiraban las islas. "La aspiración de Canarias era obtener 500 millones de euros más porque era una diferencia de 250 euros per capita por 2 millones de habitantes que hay en Canarias, 500 millones de euros", apuntó Soria. "Para el año 2009 no vamos a tener esos 500 millones de euros sino que van a ser 280 millones de euros; que para el próximo año 2010 serán 340 millones de euros; en el año 2011 serán 380 millones de euro y en el año 2012 serán 400 millones de euros", añadió. Soria incidió en que Canarias "siempre ha defendido" que las negociaciones de la financiación autonómica tuvieran un "carácter multilateral". Por ello, criticó que el modelo se haya negociado primero con Cataluña y después con el resto de autonomías. "No podemos compartir que el modelo de financiación se negocie primero con una y después con todas las demás", apostilló. El presidente de Melilla, Juan José Imbroda, ha denunciado que el Gobierno ha excluido a las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla en la ronda de llamadas de para cerrar la financiación autonómica. En declaraciones a los periodistas, Imbroda ha considerado "una afrenta" que ni el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, ni sus vicepresidentes Elena Salgado y Manuel Chaves, le hayan llamado por teléfono al igual que al resto de presidentes autonómicos. Según fuentes del Ministerio de Economía, Elena Salgado ha intentado ponerse en contacto con Imbroda, aunque no le ha podido localizar por encontrarse navegando, según le han indicado desde el ejecutivo melillense.Camps pide entre 1.500 y 1.900 millones para la Comunidad Valenciana
